不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2025〕13號（許強）

發(fā)表時間： 2025-04-22 11:37 來源：本網 　　

許強：

　　身份證號碼：

　　地址：                

　　我局于2025年2月27日對你經營的作坊進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你作坊存在以下環(huán)境違法行為：

　　1.新建的廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目，未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件，擅自于2025年2月11日開工建設，上述建設項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè) ”，為需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目；

　　2.新建的廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目，需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，已于2025年2月14日投入生產。

　　以上事實主要有以下證據(jù)證實：

　　證據(jù)一：許強身份證復印件，證明：許強的身份信息，許強為該作坊環(huán)境違法行為直接負責的主管人員、主體責任人員。

　　證據(jù)二：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄》、現(xiàn)場照片等，證明：2025年2月27日許強經營的作坊正常生產，現(xiàn)場廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目已建成，但未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件，需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，建設項目已于2025年2月14日投入生產。

　　證據(jù)三：《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）（節(jié)選），證明：廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè)”，為需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目。

　　證據(jù)四：《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范》（HJ 348—2022），證明：報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范要求，報廢機動車回收拆解企業(yè)應建設環(huán)境保護設施，環(huán)境保護設施的設計、施工與運行應遵守“三同時”環(huán)境管理制度。

　　你的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！币约啊督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”的規(guī)定。

　　2025年3月24日我局對當事人送達《行政處罰告知書》（清環(huán)清城告〔2025〕30號）。2025年3月26日當事人向我局提交陳述申辯材料，主要內容有：1.已經立即停止違法行為，主動實施關閉并對現(xiàn)場進行清運，目前現(xiàn)場已經清理完畢并恢復原狀。2.屬于首次違法，只開工生產3天，項目無廢氣廢水產生，違法情節(jié)輕微，請求不予行政處罰。我局對你提出的陳述申辯的事實、理由、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)進行了復核，經復核和我局案審委員會審議，你的行為同時滿足下列不予行政處罰的情形：（1）屬于首次違法；（2）經發(fā)現(xiàn)后主動實施關閉或者實施停止建設、拆除涉案設備或者恢復原狀等措施，危害后果輕微。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；”、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期內改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款?！币约啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！?，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號4的規(guī)定，因此，我局決定對你上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，我局決定對你進行教育，具體內容如下：

　　1.認真學習相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等，以提高法律意識。

　　2.充分認識企業(yè)應承擔的責任和義務，落實保護主體責任，增強環(huán)境守法意識。

　　你如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內向清遠市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起6個月內向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。










清遠市生態(tài)環(huán)境局

2025年4月22日




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