許強:
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我局于2025年2月27日對你經營的作坊進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)你作坊存在以下環(huán)境違法行為:
1.新建的廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目,未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件,擅自于2025年2月11日開工建設,上述建設項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè) ”,為需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目;
2.新建的廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目,需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收,已于2025年2月14日投入生產。
以上事實主要有以下證據(jù)證實:
證據(jù)一:許強身份證復印件,證明:許強的身份信息,許強為該作坊環(huán)境違法行為直接負責的主管人員、主體責任人員。
證據(jù)二:《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄》、現(xiàn)場照片等,證明:2025年2月27日許強經營的作坊正常生產,現(xiàn)場廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目已建成,但未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件,需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收,建設項目已于2025年2月14日投入生產。
證據(jù)三:《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)(節(jié)選),證明:廢舊汽車發(fā)動機拆解建設項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè)”,為需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目。
證據(jù)四:《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范》(HJ 348—2022),證明:報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范要求,報廢機動車回收拆解企業(yè)應建設環(huán)境保護設施,環(huán)境保護設施的設計、施工與運行應遵守“三同時”環(huán)境管理制度。
你的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設?!币约啊督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。”的規(guī)定。
2025年3月24日我局對當事人送達《行政處罰告知書》(清環(huán)清城告〔2025〕30號)。2025年3月26日當事人向我局提交陳述申辯材料,主要內容有:1.已經立即停止違法行為,主動實施關閉并對現(xiàn)場進行清運,目前現(xiàn)場已經清理完畢并恢復原狀。2.屬于首次違法,只開工生產3天,項目無廢氣廢水產生,違法情節(jié)輕微,請求不予行政處罰。我局對你提出的陳述申辯的事實、理由、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)進行了復核,經復核和我局案審委員會審議,你的行為同時滿足下列不予行政處罰的情形:(1)屬于首次違法;(2)經發(fā)現(xiàn)后主動實施關閉或者實施停止建設、拆除涉案設備或者恢復原狀等措施,危害后果輕微。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;”、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期內改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款?!币约啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰?!?,參照《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號4的規(guī)定,因此,我局決定對你上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定,我局決定對你進行教育,具體內容如下:
1.認真學習相關法律法規(guī),如《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等,以提高法律意識。
2.充分認識企業(yè)應承擔的責任和義務,落實保護主體責任,增強環(huán)境守法意識。
你如不服本處罰決定,可以在收到本決定書之日起60日內向清遠市人民政府申請行政復議,也可以在收到本決定書之日起6個月內向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
清遠市生態(tài)環(huán)境局
2025年4月22日